16. marras, 2015

Kannustava perusturva poistaa kannustinloukut

Työllistävä vaikutus on mantra, joka herkistää niin työttömät  kuin työntekijäpulasta kärsivät työnantajatkin kuulolle ja työttömyyteen kyllästyneinä haluamme  kovasti uskoa kuulemamme. Me kaikki haluamme työtä ja taloudellista vakautta. Perustulo kuulostaa liian hyvältä ollakseen totta. Vai syötetäänkö meille pettuleipää?

Työttömyysturva - ja sosiaaliturvajärjestelmämme heikkous on, että se ei kannusta riittävästi työntekoon. Nykyisen pirstaleisen järjestelmän korjaaminen ei kuitenkaan onnistu. Yhteensä 140 erilaisen tuen viidakossa niiden yhteisvaikutukset tai  toisensa kumoavat vaikutukset voivat yllättää työntekijän. Ottamalla vastaan pätkätyötä voikin samalla menettää asumistukensa. Tällaista kutsutaan kannustinloukuksi.

Kovasti kiitelty mutta samalla myös paljon parjattu perustulo korvaisi korvaisi ehkä 4-5 etuutta, mutta jäljelle jäisi vielä yli sata erilaista nimikettä. Perustulo jaettaisiin automaattisesti kaikille ja rahoitus siihen kerättäisiin palkkaverotusta kiristämällä.  Vaarana on, että se passivoi kansalaisia. Perustulon kustannusarviot vaihtelevat 3,6 miljardista  30 mrd.euroon vuodessa.

On aiheellista kysyä tuleeko yhteiskunnan holhota tasaisesti kaikkia vai kohdennetusti niitä, jotka apua oikeasti tarvitsevat? Viranomaisen on haastavaa selvittää onko avunhakija todellisessa tarpeessa. Ehkä toimivin apu jollekin onkin jotain muuta kuin rahallista  tukea?

Yksilöllisiä tarpeita ei voida selvittää ministeriön tasolla, joten tilastojen ja keskivertoarvojen pohjalle rakennettu järjestelmä ei välttämättä sovellu kunnolla kenellekään. Sosiaaliturvan pitäminen paikallisessa päätöksenteossa olisi yksi keino, jolla mahdollistettaisiin yksilölliset ratkaisut.  Pirstalemaisuus ei kuitenkaan poistuisi, on löydettävä uusia avauksia.

Kristillisdemokraatit ovat kehittäneet oman vaihtoehtonsa,  kannustavan perusturvan, jossa sosiaaliturvan etuudet yhdistyy yhdeksi tueksi.  Mallin esikuvana on Iso-Britanniassa pilottikäytössä oleva "Universal Credit". Siinä tuki maksetaan harkinnanvaraisena, elämäntilanteeseen sidottuna kansalaistilille. Kyseiselle tilille kootaan kaikki saadut työtulot, tuet ja etuudet. Verotus muuttuu dynaamisesti, reaaliajassa tuen ja palkkojen suhteessa. Tuki vähenee tulojen noustessa eikä efektiivinen marginaalivero ylitä 65 prosenttia. Pienillä tuloilla verotus pysyy alhaalla eikä tuki romahda kerralla. Järjestelmä laskee alkutason jokaiselle tarveharkintaiselle elämäntilanteelle. Siinä huomioidaan mm. lasten lukumäärä sekä asuinpaikkakunta.

Mitä etuja kannustavasta perusturvasta sitten on? Työnteosta tulee  kannattavaa, sillä kannustinloukut vähenevät. Työttömyysloukut myös vähenevät ja työllistymisveroasteet laskevat. Tässä järjestelmässä kannattaa ottaa vastaan myös eri palkkatasoisia töitä. Byrokratia helpottuu, kun etuudet yhdistetään ja tukea tarvitsevien ei tarvitse juosta luukulta toiselle.

Ei tyydytä pettuleipään, kun ruisleipääkin on tarjolla.